发展党员的十六字方针是：控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用。
控制总量：意味着在发展党员时，要合理控制党员数量，避免盲目扩大规模，确保党员队伍的质量与数量相协调。
优化结构：指的是要注重党员队伍的结构合理性，包括年龄、性别、学历、职业等方面的分布，以更好地适应经济社会发展的需要和党的建设的需要。
提高质量：强调在发展党员过程中，要把好入口关，注重考察申请人的政治素质、道德品质、工作能力等方面，确保新发展的党员具备较高的综合素质。
发挥作用：要求新发展的党员能够在各自的岗位上充分发挥先锋模范作用，带领广大群众共同为实现党的奋斗目标和国家的繁荣富强贡献力量。
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