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农村集体经济组织管理条例

发布时间：2026-06-08 09:59:24

第一章总则

第一条为规范农村集体经济组织运行管理，保障农村集体资产、资金、资源安全，维护集体经济组织及其全体成员合法权益，规范集体经营、资产管理、议事决策、收益分配等行为，促进农村集体经济持续健康发展、助力乡村振兴，依据《中华人民共和国农村集体经济组织法》及上级相关法律法规，结合村级实际，制定本条例。

第二条本条例适用于本村集体经济组织、成员（代表）大会、理事会、监事会，全体管理人员、财务人员、经办人员，是本村集体三资管理、经营活动、项目建设、履职监督的法定遵循。

第三条本村集体经济坚持成员集体所有、民主自治、依法经营、公开透明、风险可控、保值增值、惠民共享的原则，实行自主经营、自我管理、自我服务、自我监督。

第四条本集体经济组织独立承担民事责任，依法享有独立财产权、经营自主权、收益分配权，任何单位和个人不得侵占、挪用、平调、私分农村集体资产资源。

第二章成员管理条例

第五条集体经济组织成员资格严格按照法定标准、村规民约及民主程序确认、登记、备案，建立成员台账，实行动态管理。

第六条集体经济组织成员享有选举权、被选举权、表决权、知情权、监督权、收益分配权、集体资产使用权等合法权益。

第七条集体经济组织成员应当履行遵守组织章程、执行集体决议、维护集体利益、爱护集体资产、参与集体建设的义务。

第八条成员资格变动、退出、丧失严格按照法定程序办理，严禁随意增减成员、违规处置成员股权及收益权益。

第三章组织机构条例

第九条本村集体经济组织设置三级治理机构：成员（代表）大会、理事会、监事会，权责分离、相互制衡、规范运行。

第十条成员（代表）大会为本集体经济最高权力机构，依法行使下列职权：

（一）制定和修订本村集体经济章程、各项管理制度；
（二）确认、调整集体经济组织成员资格；
（三）审议集体经济发展规划、年度经营计划、财务预决算、收益分配方案；
（四）审议集体土地、经营性资产发包、租赁、流转、处置及股权量化方案；
（五）审议大额资金使用、对外投资、工程项目建设、重大合同签订事项；
（六）选举、罢免、评议理事会、监事会成员及经营管理人员；
（七）审议其他涉及全体成员切身利益的重大事项。

第十一条理事会为日常执行机构，负责落实成员大会决议、日常经营管理、三资管理、项目实施、台账管理、事务公开等日常工作。

第十二条监事会为专职监督机构，独立行使监督权，全程监督制度执行、财务收支、资产运营、项目建设、履职情况，受理群众举报，开展常态化核查督查。

第四章议事决策条例

第十三条村级集体经济重大事项严格执行“民主提议、集体研究、公开表决、全程留痕、公示备案”制度，严禁个人决策、越权决策、暗箱操作。

第十四条所有重大经济事项必须经成员（代表）大会表决通过后方可实施，会议实行一人一票表决制，参会人数、表决比例严格符合法定要求。

第十五条规范会议档案管理，所有会议签到、会议记录、表决结果、会议纪要完整归档，做到事事可查、件件可溯。

第十六条日常一般性事务由理事会集体研究决定，重大风险事项、大额支出、资产处置必须逐级报备乡镇主管部门。

第五章集体资产资源管理条例

第十七条本村集体资产资源归全体成员集体所有，包括集体土地、山林、水面、厂房、商铺、基础设施、固定资产、经营性资产、无形资产及集体债权资金等。

第十八条建立集体三资台账管理制度，分类登记、动态更新、定期盘点，每年至少开展一次全面清查，确保账实相符。

第十九条集体资产资源发包、租赁、流转、处置、盘活必须坚持公开、公平、公正原则，履行民主决策、公示公告、规范签约、备案归档程序，严禁低价发包、人情发包、私下交易。

第二十条严禁任何个人侵占、损坏、私分、无偿占用集体资产资源，严禁违规抵押、担保、处置集体经营性资产。

第六章财务管理条例

第二十一条严格执行农村集体经济财务制度，实行专户管理、专账核算、收支两条线、专款专用。所有集体收入全额入账，严禁坐收坐支、账外循环、私设小金库。

第二十二条财务支出实行分级审批、票据合规、手续齐全、据实列支，无依据、无票据、无审批的支出一律不予报销。

第二十三条财务账目日清月结、年度审计，定期公开，主动接受监事会、村民群众、上级部门监督。

第二十四条严控非生产性开支，严禁虚列开支、虚报冒领、违规报销、私自拆借集体资金。

第二十五条年度收益按照“保障运转、积累发展、惠民分红”原则，经民主决议后规范分配。

第七章经营与项目管理条例

第二十六条集体经济经营活动必须合法合规、依规运营，聚焦产业发展、资源盘活、集体增收、村民致富，杜绝违规经营、无序经营。

第二十七条所有对外合作、租赁经营、产业项目、工程服务必须签订正式书面合同，统一归档、全程履约监管。

第二十八条村级工程项目严格执行立项、公示、招投标、施工监管、验收结算、资料归档全流程制度，严控工程风险、质量风险、资金风险。

第二十九条对外投资坚持合法合规、风险可控、民主决策原则，做好风险评估，严禁盲目投资、违规举债。

第八章公开公示条例

第三十条坚持阳光村务，实行常态化公开制度，财务收支、资产变动、项目建设、合同协议、收益分配、重大决策等事项定期公开、即时公开。

第三十一条公开内容真实准确、通俗易懂、资料完整，保障村民知情权、参与权、监督权。

第三十二条畅通群众监督渠道，及时回应群众疑问、受理举报、整改问题、反馈结果。

第九章监督管理条例

第三十三条建立“监事会监督、成员代表监督、群众监督、上级督查”四位一体监督体系，实现集体经济运行全流程监督全覆盖。
第三十四条监事会履行日常巡查、月度督查、季度专项检查、年度全面核查职责，建立问题台账，实行闭环管理。
第三十五条全体履职人员必须依规履职、廉洁履职，主动接受监督检查与考核评议。

第十章责任追究条例

第三十六条对存在擅自决策、违规处置三资、挪用侵占集体资金、暗箱操作、履职不力、虚假公示、拒不执行集体决议等违规行为的人员，实行分级追责。
第三十七条情节轻微的，予以警示教育、限期整改；情节一般的，约谈通报、绩效考核扣分；情节较重、造成集体损失的，取消评优、调整岗位、责令检讨；涉嫌违纪违法的，上报纪检监察及主管部门依法追责。
第三十八条坚持有错必纠、立行立改，常态化排查制度漏洞，健全长效监管机制，防范同类问题反复发生。

第一章总则

第二章成员管理条例

第三章组织机构条例

第四章议事决策条例

第五章集体资产资源管理条例

第六章财务管理条例

第七章经营与项目管理条例

第八章公开公示条例

第九章监督管理条例

第十章责任追究条例

第十一章附则

第三十九条本条例依据国家法律法规及上级政策动态修订，修订须经成员（代表）大会审议通过。
第四十条本条例自成员（代表）大会审议通过之日起施行，由本村集体经济组织理事会负责解释。

第一章 总则

第二章 成员管理条例

第三章 组织机构条例

第四章 议事决策条例

第五章 集体资产资源管理条例

第六章 财务管理条例

第七章 经营与项目管理条例

第八章 公开公示条例

第九章 监督管理条例

第十章 责任追究条例

第十一章 附则

第三十九条 本条例依据国家法律法规及上级政策动态修订，修订须经成员（代表）大会审议通过。第四十条 本条例自成员（代表）大会审议通过之日起施行，由本村集体经济组织理事会负责解释。

第一章总则

第二章成员管理条例

第三章组织机构条例

第四章议事决策条例

第五章集体资产资源管理条例

第六章财务管理条例

第七章经营与项目管理条例

第八章公开公示条例

第九章监督管理条例

第十章责任追究条例

第十一章附则

第三十九条本条例依据国家法律法规及上级政策动态修订，修订须经成员（代表）大会审议通过。
第四十条本条例自成员（代表）大会审议通过之日起施行，由本村集体经济组织理事会负责解释。