（本社区经2026年1月28日居民代表会议表决通过，报__新亨_乡镇人民政府备案后生效）

第一章 总则

第一条 为规范社区居民自治行为，健全基层群众自治制度，增强社区居民的民主意识和参与意识，保障居民依法行使民主权利，发展基层民主，维护居民合法权益，推进基层治理体系和治理能力现代化，根据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国城市居民委员会组织法》等相关法律法规，结合本社区实际，制定本章程。

第二条 本社区居民自治坚持中国共产党的全面领导，坚持和发展全过程人民民主，坚持自治、法治、德治相结合，在社区党组织领导下，由社区居民委员会具体实施，接受区、镇人民政府的指导和监督，充分调动居民参与社区建设的积极性，构建共建共治共享的社区治理格局。

第三条 本章程的宗旨是通过规范民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，保障居民依法直接行使民主权利，管理社区公共事务和公益事业，化解社区矛盾纠纷，改善社区人居环境，提升社区服务水平，促进社区和谐稳定、文明进步。

第二章 社区居民自治组织

第一节 社区居民委员会

第四条 社区居民委员会（以下简称“居委会”）是本社区居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的基层群众性自治组织，具有基层群众性自治组织法人资格，居委会主任为法定代表人，可从事为履行职能所需要的民事活动（不得提供担保）。

第五条 居委会协助上级单位开展社会治安、拥军优属、社会救济、青少年教育、公共卫生、计划生育、垃圾分类、安全生产等各项工作，向人民政府或者其派出机关反映居民的意见、要求和提出建议。

第六条 居委会的主要职责：

（一）宣传宪法、法律法规和国家的方针政策，维护居民的合法权益，教育居民履行依法应尽的义务，爱护公共财产，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动，践行社会主义核心价值观；

（二）召集和主持居民会议、居民代表会议，向会议负责并报告工作，组织居民落实会议的决定、决议；

（三）开展便民利民的社区服务活动，搭建社区服务平台，整合社区服务资源，为居民在生产、生活、工作等方面提供便利和服务，重点关注老年人、残疾人、未成年人、困境家庭等特殊群体；

（四）办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，负责社区公共设施的维护和管理，统筹推进社区人居环境整治、绿化美化、公共卫生等工作；

（五）调解民间纠纷，促进居民家庭、邻里团结和睦，配合有关部门做好矛盾纠纷排查化解工作，维护社区社会治安秩序；

（六）组织居民开展文明家庭、文明楼院、文明社区等创建活动，教育居民尊老爱幼、扶残助残、团结互助、反对封建迷信、破除陈规陋习，推行婚丧习俗改革，促使居民成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民；

（七）协助做好社区流动人口、出租房屋的管理服务工作，配合公安、司法等部门做好普法宣传、社会治安综合治理、刑释解教人员安置帮教等工作；

（八）管理本社区集体财产，合理使用社区经费，定期公开财务收支情况，接受居民和居务监督委员会的监督；

（九）组织居民参与社区民主监督，监督社区各类组织和工作人员依法履行职责，反馈居民对社区工作的意见和建议并督促整改；

（十）完成社区党组织、街道办事处交办的其他工作任务，以及居民会议、居民代表会议决定的其他事项。

第七条 居委会由主任1人、副主任1人、委员3人组成（总人数为五至九人），根据有关法律法规和市、区选举工作规程选举产生。居委会每届任期五年，其成员可以连选连任。

第八条 居委会成员应具备以下条件：

（一）拥护中国共产党的领导，遵守宪法、法律、法规和国家政策；

（二）热爱社区工作，热心为居民服务，具有较强的责任心和奉献精神；

（三）熟悉社区情况，了解居民需求，具有一定的组织协调能力、沟通表达能力和群众工作能力；

（四）廉洁奉公、办事公道，作风正派，无违法犯罪记录，未被开除中国共产党党籍，未因犯罪受过刑事处罚，不利用黑恶势力从事非法活动，不组织或者参加非法宗教活动、邪教活动；

（五）年满十八周岁，具有完全民事行为能力，户籍在本社区或在本社区常住，热心支持社区建设。

第九条 居委会决定问题，采取少数服从多数的原则。居委会开展工作，应当采取民主的方法，充分听取居民意见，不得强迫命令、独断专行。

第三节 居务监督委员会

第十条 居务监督委员会（以下简称“监委会”）是社区居民民主监督机构，独立行使监督职权，向居民会议、居民代表会议负责，不受居委会干预，其成员不得兼任居委会成员及社区其他专项工作小组主要负责人。

第十一条 监委会由主任1人、副主任1人、委员1人组成（总人数为3-5人），任期与居委会相同，每届五年，可连选连任。监委会成员由居民代表会议推选产生，应具备廉洁奉公、公道正派、熟悉社区情况、热心监督工作的条件，无违法犯罪记录。

第十二条 监委会的主要职责：

（一）对本社区集体财务活动进行民主监督，参与制定本社区集体财务计划和各项财务管理制度，检查、审核财务账目以及相关的经济活动事项，否决不合理开支；

（二）对社区重大事项决策程序和落实情况进行监督，重点监督社区重大事项执行情况；

（三）对居务公开情况进行监督，检查居务公开的内容、时间、形式是否规范，是否真实、全面、及时，对不规范的公开行为督促居委会整改；

（四）对本章程和居民公约执行情况进行监督，对违反章程和公约的行为，及时提出批评意见并督促纠正；

（五）对居委会成员履职任职以及廉洁自律情况进行监督，主持民主评议居委会成员工作，对不称职的成员提出罢免建议；

（六）听取居民对居委会工作的意见和建议，及时向居委会反馈，对居民反映强烈的问题，督促居委会及时处理和答复；

（七）及时向社区党组织和居民会议、居民代表会议报告监督情况，必要时直接向上级纪检监察部门报告。

第十三条 监委会应定期召开监督工作会议，每月至少召开1次，重大监督事项及时召开，做好会议记录存档备查。监委会开展监督工作，应坚持实事求是、客观公正的原则，不得滥用监督权。

第三章 社区居民的权利和义务

第十四条 本社区居民包括下列人员：

（一）户籍在本社区的居民；

（二）户籍不在本社区、但在本社区已办理居住证或居住登记的居民；

（三）户籍不在本社区，已在本社区购买房屋并实际居住的居民。

以上居民年满十八周岁、具有完全民事行为能力的，享有本章程规定的全部民主权利；未满十八周岁的居民，享有与其年龄、智力相适应的权利，履行相应义务。

第十五条 社区居民享有下列权利：

（一）依法享有宪法赋予的一切权利，在政治、经济、文化、社会等方面享有平等权利；

（二）参加社区集体活动、享受社区公共服务和公益事业成果的权利；

（三）参与社区民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督的权利，有权选举和被选举为居委会成员、居民代表、监委会成员；

（四）对居委会的工作报告、社区发展规划、社区公共事务、财务收支等工作进行质询、批评和监督；对居委会成员、居民代表、监委会成员有监督权、评议权和罢免建议权；

（五）向居委会、监委会或街道办事处反映自身合理诉求、提出社区建设意见和建议的权利，有权申诉和检举违法乱纪行为；

（六）享受本社区规定的各项福利待遇和优惠政策的权利；

（七）对社区内侵害居民合法权益、损害社区公共利益的行为，有权制止、举报和要求纠正；

（八）享有社区规定的其他合法权利。

第十六条 社区居民应当履行下列义务：

（一）遵守宪法、法律、法规和国家政策，践行社会主义核心价值观，遵守社会公德、职业道德和家庭美德；

（二）遵守本章程和居民公约、小组公约、业主公约，执行居民会议、居民代表会议的各项决议决定；

（三）维护社区公共秩序和公共安全，爱护社区公共设施、公共财物，不得侵占、损坏社区道路、绿化、健身器材、公共照明等公共设施；

（四）保持家庭和居住环境整洁卫生，遵守社区垃圾分类、公共卫生管理规定，不随地吐痰、不乱扔垃圾、不乱堆乱放杂物，不污染环境；

（五）团结邻里、互帮互助，尊重他人的合法权益和生活习惯，不制造噪音、不干扰他人正常生活，主动化解邻里矛盾；

（六）积极参加社区组织的各项公益活动、志愿服务活动和社区建设工作，配合居委会、监委会开展工作，支持社区公共事务和公益事业发展；

（七）自觉遵守社区治安管理规定，不参与违法犯罪活动、非法集会和邪教组织，不饲养烈性犬、大型犬等危险动物，不携带宠物进入禁止区域，不污染公共环境；

（八）按时缴纳水、电、气、通讯、物业费等相关费用，履行社区规定的其他义务；

（九）教育未成年子女遵守法律法规和社区规定，履行监护责任；

（十）法律、法规和本章程规定的其他义务。

第四章 居民自治制度

第十七条 会议制度

（一）居民会议制度：社区居民会议由十八周岁以上的社区居民组成，是社区最高权力机构。居民会议可以由全体十八周岁以上的居民或者每户派代表参加，也可以由每个居民小组选举的代表参加。居民会议由居委会召集和主持，每年至少举行一次；有十分之一以上的年满十八周岁居民、五分之一以上户或者三分之一以上的居民代表提议，应当及时召集居民会议。居民会议必须有过半数的法定成员出席才能举行，居民会议的决定应当由出席人的过半数通过方能有效。

（二）居民代表会议制度：居民代表会议是居民会议的补充形式，行使居民会议授予的职权，每年至少召开2次，重大事项及时召开。居民代表会议必须有三分之二以上的居民代表出席才能举行，决定事项需经出席代表过半数通过方能有效。

第十八条 社区协商制度

（一）坚持有事多商量、遇事多商量、做事多商量，找到居民意愿和要求的最大公约数，解决居民的实际困难和问题，及时化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。

（二）协商内容包括：社区发展规划、年度计划和拆迁改造规划等重大事项；居民自治章程和居民公约的制定和修改；社会救助、社区治安、环境卫生、社区文化等公共事务管理；涉及社区居民切身利益的公共事务；上级重大政策、重点工作部署在社区的落实方案；社区居民反映强烈、迫切要求解决的实际困难问题和矛盾纠纷；法律法规和政策规定明确要求协商的事项。

（三）协商方式：采取居民会议协商、居民代表会议协商、居民小组协商、邻里协商、线上协商等多种形式，确保协商广泛、充分、高效。协商过程做好记录，协商结果及时向居民反馈。

第十九条 居务公开制度

（一）公开内容：居委会工作职责、成员分工及联系方式；社区重大事项决策过程和结果；社区财务收支情况（包括经费来源、支出明细、结余情况）；社区公共设施建设、维护情况；社区公益事业开展情况；社会救助、低保、特困供养、残疾人帮扶等惠民政策落实情况；居委会成员履职评议情况；监委会监督情况；其他居民关心、关注的事项。

（二）公开形式：在社区公开栏、社区微信群、公众号等平台公开，重要事项可采取入户告知、召开会议通报等形式公开，确保居民知晓率。

（三）公开时限：常规事项每月公开1次，重大事项及时公开，阶段性事项定期公开，公开内容保留时间不少于7个工作日，相关资料存档备查。

第二十条 财务管理制度

（一）社区财务实行统一管理、专款专用，严格执行财务收支审批制度，各项支出需经居委会主任审核、监委会复核、社区党组织书记审批，重大支出需经居民代表会议表决通过。

（二）社区经费来源包括：上级拨付资金、社区集体收入、社会捐赠、居民自愿筹集等，经费使用严格按照规定用途，不得挪作他用、挥霍浪费。

（三）监委会负责对社区财务进行全程监督，每季度对财务账目进行审核，每年组织一次财务公示，接受居民查询和监督。

（四）社区财务人员应具备相应资质，严格按照财务制度记账、核算，妥善保管财务凭证、账簿等资料，定期进行财务对账，确保账实相符、账账相符。

第五章 社区公共事务和公益事业管理

第二十一条 社区环境卫生管理

（一）建立健全社区环境卫生管理制度，明确居民环境卫生责任，实行垃圾分类管理，引导居民养成文明卫生习惯。

（二）居委会负责组织开展社区环境卫生整治活动，定期清理社区公共区域垃圾、杂物，维护社区绿化，改善社区人居环境；配合环卫部门做好垃圾清运、消毒消杀等工作。

（三）居民应保持自家房前屋后、楼道走廊整洁卫生，不堆放杂物、不乱扔垃圾、不随地吐痰、不高空抛物，不擅自占用公共楼道、消防通道等公共区域。

（四）禁止在社区内饲养家禽家畜，饲养宠物的，应遵守相关规定，及时清理宠物粪便，不干扰他人正常生活，不携带宠物进入禁止区域。

第二十二条 社区治安管理

（一）居委会配合公安部门、镇政府开展社会治安综合治理工作，日常维护社区治安秩序。

（二）居民应自觉遵守社会治安管理规定，不参与盗窃、赌博、打架斗殴等违法犯罪活动，不传播封建迷信、淫秽色情、赌博暴力等不良信息，不组织或参加邪教组织。

（三）居民应提高安全防范意识，妥善保管自家财物，发现可疑人员、可疑情况，及时向居委会或公安部门报告。

第六章 社区矛盾纠纷调解

第二十三条 社区建立健全矛盾纠纷调解机制，由居委会下设的人民调解委员会负责调解社区内各类民间纠纷，包括邻里纠纷、家庭纠纷、财产纠纷等，做到小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交。

第二十四条 矛盾纠纷调解应遵循自愿、合法、公平、公正的原则，充分听取各方当事人的意见，耐心细致做好思想工作，促成当事人达成调解协议。

第二十五条 居民之间发生矛盾纠纷的，可自行协商解决，也可向居委会、人民调解委员会申请调解；调解不成的，可向镇政府、司法部门申请调解，或依法向人民法院提起诉讼。

第二十六条 人民调解委员会应建立矛盾纠纷排查制度，定期排查社区内矛盾纠纷，及时发现、及时介入、及时调解，防止矛盾激化；调解过程做好记录，调解协议存档备查。

第八章 章程的修改、解释和施行

第二十七条 本章程的修改，需经居民代表会议三分之二以上代表表决通过，并报上级镇政府审核备案后生效。

第二十八条 本章程由本社区居民委员会负责解释。

第二十九条 本章程未尽事宜，按照《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国城市居民委员会组织法》等相关法律法规执行。与新政策抵触的，按新政策调整，由居委会提请居民代表会议修订。

第三十条 本章程经2026年1月28日居民代表会议表决通过，自通过之日起施行，解释权归本社区居民委员会。

第三十一条 本章程一式三份，居委会留存一份，报乡镇人民政府备案两份，同时在社区内公开栏长期张贴公示。